推行地方各级*府工作部门权力清单制度，是巩固和拓展“放管服”改革成果的有效手段，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性制度。
9月16日，中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组发布了《中国*府透明度》，对年度49家国务院部门、31家省级*府、49家较大的市*府、家县（市、区）*府开展*务公开工作的情况进行了第三方评估。
项目组评估了各级*府部门公开本级*府权力清单及进行动态调整的情况，主要考察*府网站是否发布权力清单，权力清单内容是否根据新职能做了调整。
其中，权力清单包含行*审批、行*处罚、行*强制、行*奖励、行*给付、行*确认、行*征收、行*裁决等清单。动态调整情况包括：各级*府最新版清单中是否有医保局、退役*人事务局权力清单；2．各级*府最新版清单中卫生健康委、应急管理局、生态环境局的评估对象名称及权力事项是否调整。
评估发现的亮点包括：01省、市、县三级*府权力清单公开情况较好评估发现，有31家省级*府、45家较大的市*府、家县（市、区）*府网站直接公开了近两年的权力清单或跳转到*务服务网显示的动态更新的权力清单栏目中，占比分别达到%、91.84%和93.6%，省、市、县三级*府权力清单公开情况较好，公开率均达到了90%以上。
各级*府*务服务网上发布的权力清单大多未注明发布时间，考虑其显示的权力清单是直接读取的系统后台数据，原则上*务服务网上的权力事项应与单个权力事项变动情况同步调整，因此此处测评过程中将*务服务网集中显示的权力清单默认为年最新版本。
例如陕西省*府既在本级*府门户网站中“*策”栏目设置了“权责清单”专栏发布年权力清单，又在“陕西*务服务网”设有“事项清单”专栏发布相关信息，便于群众在不同渠道查阅。
省、市、县三级*府权力清单公开情况与往年对比来看，省级*府权力清单公开率由96.77%上升至%，较大的市*府权力清单公开率由年的95.90%下降至91.84%，县（市、区）*府的公开率由年的94.00%下降至93.60%。
下降的原因一是与年相比，年进一步扩大了评估主体的范围，部分新纳入评估范围的县级主体公开意识还有待提升，二是受机构改革的影响，部分评估对象权力清单陈旧，又未能及时公开最新的权力清单，从而在整体上影响了权力清单的公开率，同时也有部分地区仅发布个别部门权力清单，不能算为当地*府完整的权力清单。
02权力清单设置专栏集中展示除青海省*府门户网站中“*务公开”—“权责清单”专栏在测评周期内相关链接始终无法打开外，其余96.87%的省级*府均设置了相关专栏，集中展示了权力清单。
其中部分省级*府既在其门户网站中设置了专栏，也在本省*府服务网中设置了专栏，同时发布权力清单，例如陕西省、北京市、天津市等。
%的较大的市*府及98.4%的县（市、区）*府也设置了相关专栏，各级*府对权力清单的集中展示情况较好，方便公众查询。
但评估也发现了一些问题,包括01权力清单动态调整情况不理想为适应各级*府机构改革职能划转和行*执法体制改革需要，进一步推进权责清单编制工作、完善清单制度体系，各级*府需及时开展权责清单动态调整工作。年，项目组根据部门新成立或名称变化的原则，重点考察了各级*府的医保局、退役*人事务局、卫生健康委、应急管理局、生态环境局的权力清单事项是否调整。
评估发现，在31家省级*府、49家较大的市*府、家县（市、区）*府中，有54%的评估对象仅调整了部分部门的权力清单，15%的评估对象相关部门权力清单均未做出调整，另有5家评估对象相关部门未发布权力清单。
例如，山西省、黑龙江省、浙江省、湖北省、湖南省、广东省等省份权力清单中未包含新成立的医疗保障部门，广西壮族自治区、海南省等省份权力清单中未包含退役*人事务管理部门和医疗保障部门；吉林省长春市、内蒙古自治区呼和浩特市、*乌鲁木齐市水磨沟区、安徽*山市徽州区等地方*府权力清单中，未包含退役*人事务管理、医疗保障、应急管理等新成立的部门，也未及时调整卫生健康、生态环境等部门的机构名称；青海省、甘肃省酒泉市肃州区、黑龙江省东宁市、黑龙江齐齐哈尔市龙沙区、吉林省农安县等地方*府未发布本级*府权力清单。
及时调整各部门权责事项，与部门实际权力运行情况保持一致，方不失编制权力清单的意义。但评估发现，有部分地区在本级*府门户网站和*府服务网中均发布了权力清单，但两处权力清单调整情况存在不一致的现象。
如甘肃省在*府门户网站专栏中未包含退役*人事务管理部门和医疗保障部门的权力事项，但在甘肃*务服务网发布的相关部门权力清单包含了该信息；河南省洛阳市在门户网站专栏中未包含退役*人事务管理、医疗保障、应急管理等部门的权力事项，但在河南*务服务网的栏目发布的清单中包含该信息。
02国务院部门权力清单公开情况不佳国务院部门中，仅有4家公开了年完整的权力清单，公开率仅为8.16%，分别是国家林业和草原局、国家铁路局、国家药品监督管理局、国家税务总局。其中，国家林业和草原局、国家铁路局、国家药品监督管理局的权力清单相关栏目中，仅有“行*许可”一种权力事项清单，清单中的权力事项类型发布不全。
有58%的评估对象仅设置了一种或几种权力事项类别的栏目，由于没有发布本部门的完整权力清单，无法判断栏目设置是否完整。如国家粮食和物资储备局仅设置了“行*许可、行*奖励”两类行*权力专栏，公安部仅设置了“行*许可事项服务”一类专栏。
部分国务院部门相关权力事项更新不及时。例如，交通运输部仅有年行*处罚、行*检查、行*审批事项清单，水利部仅有年行*许可事项目录及清单。国务院部门应积极加强权力清单的动态梳理和更新发布工作，确保权力在阳光下运行。
来源：21世纪经济报道
原标题：《中国*府透明度》：国务院仅4部门公布完整清单，大量地方*府未动态调整
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