近日，重庆出台《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。1月15日，两江新区打造“高质量发展引领区高品质生活示范区”新闻发布会举行，市委、市发改委、两江新区有关负责人就《意见》进行了解读。
《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》新闻发布会
图强咨询在此前承担国家发改委下达，两江新区、长春新区、福州新区联合委托《国家新区高质量发展指标体系研究》/两江新区“十四五”规划编制的基础上，进一步提供咨询支持，参与、协助完成《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》，经市委常委审议通过之后，市委市*府正式印发实施。1月15日市委召开新闻发布会向全社会介绍、推进相关重大决策部署。市委副秘书长、市委财办常务副主任*朝永，两江新区*工委常务副书记、两江新区管委会常务副主任王志杰，市发改委副主任、新闻发言人米本家，两江新区*工委副书记、新闻发言人陶世祥，市委宣传部副部长、市*府新闻办主任马然希等同志出席新闻发布会，介绍相关情况。
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发布会上，*朝永介绍了《意见》出台的背景和目的、意义。
为什么要专门研究部署两江新区高质量发展？
*朝永说，两江新区是中国第三个、中西部地区第一个国家级开发开放新区。年1月，习近平总书记视察重庆就到了两江新区，并作出重要指示、提出重要要求。年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上部署推动成渝地区双城经济圈建设，并作出了重要指示。近年来中央出台了《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》等重要文件。因此，研究部署两江新区做大做强、实现高质量发展，这是贯彻落实总书记对重庆提出的重要指示要求，也是落实中央部署的具体行动。
市委、市*府高度重视两江新区发展，重庆市委书记陈敏尔，市委副书记、市长唐良智多次到两江新区调研指导，并要求全市各级各部门大力支持两江新区做大做强、实现高质量发展。因此，在这个重要的节点专门出台一个文件，对两江新区来讲既有利于各项工作抓落实，同时对各级各部门来讲也有利于推动大家抓落实。
*朝永表示，披荆斩棘埋头苦干，两江新区站上了新起点。在这个历史的新起点上，需要有专题的部署。从“十三五”尤其是*的十九大以来，两江新区的发展取得了五大显著的成效。
*朝永说，今天的两江新区贡献了全市约15%的经济总量、工业产值、数字经济增加值，集聚了30%的实际利用外资、进出口，50%的世界强企业、60%的汽车产量。这些成就充分说明*中央设立两江新区的战略决策是非常英明、非常正确的。两江新区肩负的重大使命进展是良好的。
两江新区要在全国发展大局、全市高质量发展中承担更大使命，争取更大作为。
《意见》提出了对两江新区的两大定位:打造内陆开放门户、建设重庆智慧之城;
两大目标:高质量发展引领区、高品质生活示范区。
具体来看，到年，高端高质高新产业加速集聚,创新创业创造活力全面激发，开发开放能级西部领先，智能治理水平显著提升，形成-批具有全国影响力的现代产业集群，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，两江新区地区生产总值突破0亿元。
两江新区要怎么干？*朝永介绍，可以用五个关键词概括：抓创新。加快两江新区建设科技创新中心核心承载区。建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区核心区；做大做优科技创新平台，高标准高质量推进两江协同创新区规划建设；构建更具吸引力的创新生态；大力引进科技领*人才和高水平创新团队。添智慧。打造引领时代的智慧之城。高水平推进智能制造，支持推动国家重大产业项目优先布局两江新区，打造制造业高质量发展国家级示范区。推改革。加快建设体制机制改革示范区。依法赋予市级经济管理权限，优化完善管理体制，打造市场化法治化国际化一流营商环境。拓开放。加快建设内陆地区对外开放重要门户，高水平制度型开放，在全市和西部地区带头开放、带动开放。构建内陆国际物流枢纽支撑，构建内陆型开放口岸。提品质。加快建设国际化绿色化智能化人文化现代城市。强化空间规划统领约束，全方位提升国际化水平，实施全域新型智慧城市管理，打造生态人文新区。
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打造“两高两区”重庆两江新区将从这六个方面发力
王志杰在发布会上表示，两江新区将深入学习好贯彻好《意见》精神，继续发挥主战场、增长极、排头兵作用，紧扣打造内陆开放门户和建设重庆智慧之城两大定位，围绕成为高质量发展引领区、高品质生活示范区“两高两区”目标，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，加快做大做强、实现高质量发展，努力在服务构建新发展格局中作出新的更大贡献。
突出抓好创新这一核心动力，加快建设科技创新中心核心承载区。
以高水平实施“科创+产业”为导向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，高标准高质量推进两江协同创新区建设，紧盯突破“卡脖子”技术，瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，建立多层次创投服务体系，促进创新链与资本链、人才链、产业链有效互动，催生新兴上市主体，全力提升企业创新能力和产业生产能力，助力建设全国重要的科技创新和协同创新示范区。
突出抓好高端产业引领，加快推动实体经济特别是先进制造业高质量发展。
两江新区要发挥好旗舰作用，统筹锻长板、补短板，加强跨区域产业协作配套，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，建强产业链、优化供应链、提升价值链，增强产业链供应链自主可控能力。推动汽车、电子两大支柱产业加速向全球价值链中高端迈进，推动高端装备、生物医药两大战略性新兴产业取得实质进展，促进先进制造业与现代服务业深度融合，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业。在汽车和电子产业方面联动天府新区，共同打造具有国际竞争力的先进制造业产业集群。
突出抓好大数据智能化创新，加快打造引领时代的智慧之城。
统筹推进智能制造、智能产业发展、智慧场景构建，巩固提升“芯屏器核网”全产业链、加快建设“云联数算用”全要素群、深化拓展“住业游乐购”全场景集。加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区的“双核心区”。两江数字经济产业园加快打造中国软件名园，鱼复、水土、龙兴等产业园区加快打造智能产业集聚区和智能制造创新走廊，礼嘉悦来联动打造“智慧园”城市功能名片。
突出抓好更深层次改革，加快建设体制机制改革示范区。
发挥国家级新区先行先试改革“试验田”作用，依托中新互联互通项目和自贸试验区等重大战略平台，积极开展差异化、首创性改革探索，推进国企、投融资体制等重点领域改革，在改革系统集成、协同高效上率先试、出经验。对标先进地区，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
突出抓好更高水平开放，加快建设内陆地区对外开放重要门户。
深入推进高水平制度型开放，建好枢纽港、拓展大通道、做强大平台，全力打造果园港、两路寸滩综保区、悦来国际会展城、江北嘴金融科技港等高能级开放平台，积极争取布局国家重大战略项目、试点示范项目，创建内陆开放型经济试验区，努力在全市和西部地区带头开放、带动开放。发挥对主城都市区发展的引领作用、对“两群”发展的带动作用、对成渝地区双城经济圈建设的联动作用，加强与天府新区、万州等地区域协同发展，提升辐射带动能力。两江新区*工委管委会与江北区、渝北区、北碚区三个行*区区委区*府携手联动，共同做大做强两江新区，实现高质量发展。
突出抓好城市治理提升，加快建设国际化绿色化智能化人文化现代城市样板。
坚持以人为核心，坚持全生命周期理念，深入践行公园城市和智慧城市理念，大力发展国际学校、医院、国际社区，加快寸滩国际新城打造国际消费集聚区，加快龙兴足球场打造国际体育赛事中心。统筹生产生活生态空间，统筹山水林田湖草系统治理，打造生态人文新区，绘制产城景深度融合宜居宜业宜乐宜游宜商的新画卷。
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市发改委在*策方面怎么样来支持两江新区做大做强、实现高质量发展？
《意见》本身就要求市级相关部门、相关区县在规划的编制、*策的实施、项目的布局、资金的安排、体制创新的试点示范、扩大开放等方面加大对两江新区的支持力度。
作为全市综合经济管理部门，市发展改革委要带头支持、统筹安排、协同推进。在工作机制方面，进一步完善市发展改革委和两江新区的联席会议制度，对涉及两江新区的重大项目，尽快地向国家申报，市里尽快安排。定期召开联席会议，研究两江新区发展面临的问题；每年对《意见》的落实情况进行一次评估、检查落实的情况、分析实施效果、提出解决对策，确保各项支持*策落地见效。
发改委将从重大项目上对两江新区高质量发展提供什么样的支持？
市发展改革委将支持推动国家重大产业项目优先布局两江新区，打造制造业高质量发展国家级示范区、国家产业转型升级示范区和新型工业化产业示范基地。加快推动两江新区工业互联网示范建设和推广应用，充分发挥工业互联网标识解析国家顶级节点优势，建设工业互联网公共服务平台，推动两江新区的优势产业，特别是汽车、装备、医疗器械等行业二级节点建设和应用，落地实施一批“5G+工业互联网”先导应用示范项目。推动汽车产业向高端化、智能化、绿色化方向转型，打造国际汽车配套产业园和未来智能汽车科技城，高标准建设国家级车联网先导区。大力发展软件和信息服务业，培育一批有影响力的软件企业和知名软件产品，支持两江数字经济产业园创建中国软件名园。
两江新区在建设“智慧之城”有哪些举措？
两江新区将从智能制造、智能产业、智慧场景三个方面着力。一是高水平推进智能制造。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，实施制造业数字化转型行动、“上云用数赋智”行动，加快推动制造企业智能化改造和数字化转型，以龙兴-鱼复片区为核心沿两江大道打造智能制造创新走廊，打造具有国际竞争力的先进制造业产业集群；发挥企业主体作用，创建国家级和市级制造业创新中心、企业技术中心。二是高质量发展智能产业。巩固提升“芯屏器核网”全产业链，加快建设“云联数算用”全要素群，加快在新一代信息技术、高端装备、生命健康、新材料、新能源汽车等领域打造具有全国影响力的产业集群。推动汽车产业向高端化、智能化、绿色化方向转型，高标准建设国家级车联网先导区。三是高标准构建智慧场景。深化拓展“住业游乐购”全场景集，建设智慧社区、智慧商贸、智慧交通等，推进“云长制”，建好“两江城市大脑”等项目，加快宜居宜业宜乐宜游宜商全方位场景应用。推进智能化应用场景创新，做靓重庆智慧之城，推动礼嘉、悦来智慧湾区联动打造“智慧园”城市功能名片，努力成为重庆“智造重镇”“智慧名城”的示范窗口。
两江新区要打造高品质生活示范区，请问有哪些方面会惠及民生呢？
高品质生活示范区突出以人为核心，增强城市品质配套功能，推进产城景融合，坚持全生命周期管理。推动寸滩国际新城、礼嘉悦来智慧园、悦来国际会展城、龙盛新城等重点城市组团建设。以高端化、国际化为导向，高标准推进商业、教育、医疗、卫生等配套设施建设，着力引进一批知名高校在新区建设分支机构或新型研发机构，规划建设一批国际学校、医院、国际社区，扩大国际教育合作新领域，将龙兴足球场打造为国际综合性体育赛事中心，将寸滩国际新城建设成为国际商务中心、国际消费中心、国际交往中心。两江新区还将聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是完善社会保障体系。建设更高质量就业创业新区，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。二是推动教育现代化发展。积极引进高水平教育人才，集聚一批名师、名校、名校长。加快智慧校园建设，到年基本建成与智慧城市和教育现代化相适应的智慧教育体系。三是提升医疗健康服务能级。推进布局一批优质医疗和养老资源，健全三级医疗卫生服务体系，加快西部医学中心核心承载区建设，扩展全民健康信息平台项目功能，医院建设，打造智慧医疗应用示范区。
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为实现“两高两区”的目标，两江新区在“十四五”期间有哪些人才保障举措？
创新是第一动力，人才是第一资源。“十四五”期间，两江新区将实行更加开放的人才*策，打造创新特区、人才特区，聚天下英才而用之。主要从三方面来加以保障：一是发挥“试验田”的体制机制优势，积极探索更加开放更加便利的人才引进*策，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，探索推进科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点改革，探索吸引国际一流的领*人才和创新团队的机制；二是强化知识产权全链条保护，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，争创国家知识产权运用和保护综合改革试验区；三是营造“近悦远来”服务环境，高标准打造两江国际合作中心、欧洲重庆中心、中瑞产业园等国际创新合作载体。建好国家海外人才离岸创新创业基地，建立两江英才荟一站式综合服务平台，帮助高层次人才解决人才住房、子女入学、医疗保障、父母养老等后顾之忧，打通人才流动使用障碍。“十四五”期间，两江新区将推动人才评价机制改革，实施“人才+”战略，到年，两江新区人才资源总量将突破万，产业人才达到70万，将为打造高质量发展引领区、高品质生活示范区提供坚实支撑。
两江新区在推进开放平台建设方面有些什么样具体的举措？
两江新区将持续提升果园港、两路寸滩综保区、悦来国际会展城、江北嘴金融科技港等开放平台能级，推进全方位高水平开放。一是提升果园港辐射功能。加快果园港国际多式联运枢纽建设成为西部陆海新通道重要节点、中新（重庆）多式联运基地和“枢纽港”，打造国际分拨和贸易中心，推动货物贸易逐步向规则、规制、管理、标准等制度型开放，强化与四川宜宾港、泸州港等合作，以高水平开放推动高质量发展。二是提升两路寸滩综合保税区窗口功能。支持发展保税加工、保税贸易、保税物流、保税研发，打造“一带一路”进出口商品集散中心重要节点，促进寸滩片区港产城一体化发展，布局国际邮轮母港区、国际贸易区、国际旅游区、国际交往区、国际社区等功能区，建设集“船、港、城、游、购、娱”于一体的现代化港区。三是提升江北嘴金融服务功能。支持江北嘴金融科技港形成孵化器、国际路演、展示中心、龙头企业聚集、上市促进、持续创新等功能，争取更多金融牌照、国际性金融机构及结算中心落地，成为西部一流、具有全国影响力、“一带一路”特色的金融科技创新生态园。四是提升悦来国际会展城交往功能。进一步提升悦来国际会展城的配套功能，做大做强智博会、西洽会等国家级展会，支持举办高水平工业设计展、工业设计大赛，承办更多国际性会议、展览、论坛活动，拓展会展上下游产业链，打造会展全产业链经济平台，打响悦来会展品牌。
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图强咨询将进一步深化两江新区重大项目、重大*策、重大改革举措研究，积极协助对接国家和市级有关部门，全程做好战略规划落地、重大*府投资项目和招商引资项目策划、重点片区开发项目统筹和全过程咨询等后续服务，为国家级新区高质量发展做出智库贡献。
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