对于目前的城投公司来讲，年下发的《国务院关于加强地方*府性债务管理的意见》（国发〔〕43号)一文，阻断了企业背靠*府信用进行投融资的行为。尽管这是挑战，但对于准备充分的企业来说，机遇也往往蕴藏其中。积极加速转型，成为了长春市城市发展集团（以下简称长发集团）的真实写照。
年10月13日，国际权威评级机构公布了信用评级结果，长发集团成为了东北三省首家获得国际权威机构给予长期稳定展望、投资级评级的地方国企及城市投资运营公司。长发集团董事长华景斌在接受《新理财》专访时表示，这将对集团未来的运营管理产生深远影响。
融资新变化
长发集团是长春市委、市*府于年在整合城市资源和国有资产基础上，按照市场化、多元化、国际化发展格局，组建的大型现代国企集团。今年上半年，为加大金融创新和资本运作力度、全面拓展国际金融市场，长发集团委托惠誉与穆迪等国际权威信用评级机构对集团开展了独立的主体信用等级评定工作。评级结果公布显示，惠誉给予长发集团长期主体评级BBB+级（稳定、投资级），穆迪给予长发集团长期主体评级BAA1级(展望为长期稳定)，这是继集团今年获得新世纪给予的AAA评级后的又一重要里程碑事件。
华景斌表示，获得良好评级结果的主要原因，一方面在于长发集团与长春市*府各职能部门之间保持着既紧密，又清晰透明的关系，另一方面在于评级机构对目前公司的法人治理结构和集团未来发展思路比较满意。
事实上，作为长春城市投资、开发、建设、经营、管理、服务的大型现代国企集团，一直以来，长发集团受长春市*府委托履行对外投资、实施*府类项目、金融服务、城市建设与运营、国有资产经营管理等职责，是长春市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的中坚力量。目前，长发集团正奋力转型发展，致力将自身打造成为城市金融服务创新的主渠道、城市建设与运营管理创新的主战场、国有资产经营管理创新的主阵地、城市创新发展的新引擎，加速实现从*府投融资、建设、运营主体向城市基础设施和公共服务整体解决方案提供商的角色转变。
截至年底，长发集团总资产达到亿元人民币，净资产亿元人民币，总收入亿，净利润73亿元，资产负债率控制到了45%左右，长发集团已发展成为吉林省最大的地方国有企业集团。对于此次国际权威评级机构给予信用评级的重要意义，华景斌表示，这是对长发集团整体经营水平、综合实力及发展前景的全面认可，标志着集团在国企全面深化改革、城投企业转型升级及企业信用建设方面取得实质性进展，也将迅速提升集团在国际资本市场的认知度和公信度，极大拓展集团的融资渠道，对降低资金成本、增强融资能力、吸引合作伙伴、招揽高端职业经理等方面都大有裨益，并有助抵御国内经济下行带来的风险，集团将以领先东北的姿态进*国际金融市场。更重要的是，本次评级是长春市第一次真正意义上推开了国际金融市场的大门，为促进东北地区经济发展注入一剂有力的强心剂。
“目前，评级结果公布后，各金融机构均加大了对集团的支持力度，此外，还有很多境外金融机构通过各种方式与集团主动进行接触并提供了很多新颖的投融资方案,使我们进一步受到启发，同时也让*府及各部门看到了，在市场经济条件下，信用对于一家企业的生存和发展是多么至关重要。借此契机，我们可以顺势拓宽企业的境内外融资渠道，同时也会加大集团内部投资者关系工作的力度。”华景斌对记者称。未来，长发集团不排除考虑在境外发债，利用境外直接融资代替部分境内间接融资，这将进一步优化集团的存量债务结构。在此影响下，长发集团增量项目的融资成本也将进一步降低，融资期限也会更长。
“但长发集团境外发债还要考虑几个先决条件，一是考虑美联储加息时间，二是会审慎选择境外投资者，除了解决资金问题外，我们还希望与我们的债权投资者可以在PPP产业投资及国企改革的股权方面进一步合作。”华景斌称。
投资新重点
自成立两年来，除在机制体制上进行改革之外，长发集团也一直积极调整投资结构。一方面，借助集团的市场化优势，与长春市财*部门的PPP小组深度融合，积极协助长春市策划一系列PPP项目。另一方面，集团目前的投资也更倾向于那些既可以稳增长，又可调结构，未来具备打造成消费平台的项目，通过在公共服务领域的供给侧改革，以消费升级带动产业升级。
比如长春市进入财*部第二批PPP示范项目的养老和地下综合管廊PPP项目，即是如此。
据华景斌介绍，长春市养老PPP项目的主要目标，不仅是建成一家养老院，而是要打造成一个养老消费平台：它既可以是实体店，也可以是虚拟的养老呼叫中心。而投资这种PPP项目就是调整结构的投资，既服务民生、贴近民生，又与市民的生活息息相关。
目前，长春市老龄化情况十分严重。截至年末，长春市老年人口数人，总人口数人，老年人口占比17.59%；养老院床位数张床位，入住老人人，入住率为56%。养老产业中存在的问题也十分突出：一是缺乏大型的运营机构、导致资金分散，小型养老机构很难解决全面养老民生问题；二是养老基础设施还需进一步完善、急需搭建养老信息平台，助餐、助浴、助洁等服务水平和能力有进一步提升的空间；三是尚未实现医养结合模式，老年人医疗需求在社区中心得不到满足；四是专业性养老人才缺口较大。
基于此，长春市养老PPP项目拟投资9亿元，包括1个大型养老机构、9个托老服务中心和个居家养老服务中心的建设。计划建设一家集照护、医疗、康复等服务为一体的大型综合性养老机构，在长春市中心九个城区各建设一个区级托老服务中心为每个区老人实现托老服务，以及在个社区建设居家养老服务中心，同时搭建一个覆盖全市的养老信息化平台，为老人提供日间照料及居家上门服务。
在长春市养老PPP项目中，长发集团拟通过成立全资项目子公司并组建“幸福长春”基金，共同成立SPV公司，撬动各方面社会资本共同参与，SPV公司负责项目的投资、运营，地方财*部门每年对SPV公司给予运营期的财*补贴，但需要在民*局的监管下符合绩效考核标准之后才能划入SPV公司，这充分发挥了财*资金加杠杆、*府监督、私人资本投资并提供高效服务的PPP要义。
华景斌认为，这一项目有四大亮点：一是按照国家“”养老计划设计，涵盖养老机构建设、托老服务中心建设以及居家养老服务中心建设，为老人提供不同的养老方式；二是项目已建立公开示范性网站（
