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“十四五”时期,九台区将抓住各项示范试验政策叠加的有利契机,通过深化各项改革,破解束缚发展的各种体制机制障碍,全面优化营商环境,有效激发市场活力和社会创造力。
持续推进政府职能转变
牢固树立“小政府大服务”理念,全面深化法治政府建设,全力营造法治、公平、高效、便捷的政务服务环境。深化“放管服”改革,全面清理审批事项。推进政府权责清单管理,构建权力边界明确、分工适宜、权责统一、运行高效、法治保障的政府职能体系。推进网上办理、电子证照、“最多只跑一次”改革便捷的政务服务环境。
全面加强营商环境建设
全面畅通政府与企业沟通的渠道,全面畅通公职人员与企业家服务联络的健康渠道,建立“亲、清”政商关系的相关机制。出台招商引资优惠政策,打造产业集聚政策高地。开展法治化营商环境建设专项行动,健全公平竞争审查机制,加强反垄断和反不正当竞争执法,依法平等保护各类企业知识产权和自主经营权,严肃查处侵害企业合法权益的行为。全面落实市场准入负面清单制度,清理各类壁垒,完善融资政策,减轻融资负担,促进市场主体健康有序发展,全面打造公平正义、高效便捷、竞争有序的法制化、便利化、市场化的营商环境。
有效激发市场主体活力
严格执行市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。全面落实减税降费等纾困惠企政策,充分激发各类市场主体活力。深入落实国企改革三年行动,稳妥推进域内国有企业改革。有序推进九富城发集团参与混合所有制改革,推进经营性国有资产集中统一监管,促进国有资本保值增值。依托民营经济配套改革示范区建设,推进体制机制、结构调整、市场准入、要素配置、公共服务体系等配套改革。弘扬优秀企业家精神,保护企业家合法权益。
持续深化城乡融合发展配套改革
深化土地制度改革,推进农村闲置宅基地自愿有偿退出与集体经营性建设用地入市、城乡建设用地增减挂钩政策叠加融合,优化农村产业布局、吸引社会资本下乡、促进要素有序流动。深化农村金融体制改革,依托九台农村商业银行,全面推进农村集体经营性建设用地使用权、集体林权、农民住房财产权、宅基地使用权等抵押融资,以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资,推进已入市集体经营性建设用地与国有建设用地在资本市场同权同价,健全农业信贷担保机构。延伸金融服务触角,推进农村金融服务站建设,实现中心村全覆盖。深化户籍制度改革,建立完善城乡有序流动的户口迁移政策,确保农业转移人口进城落户无障碍、零门槛。深化人才制度改革,健全人才激励和服务保障机制,要持续完善人才政策,设立人才专项资金,为引进人才提供编制政策,简化教育、卫生人才流动程序,为九台能留住人才,吸引人才打好基础。启动人才“回流”政策,探索“人才公寓”政策,提高人才关爱力度。加强农村职业技能人才培养,构建城乡人才流动机制。深化城乡环卫一体化改革,建立覆盖全域的垃圾收运体系,实现城乡环境卫生保洁一体化。
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